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谱写农业合作共赢新篇章—写在“一带一路”国际合作高峰论坛举行之

时间:2017-05-15 16:02来源:中国农业新闻网-农民日报 作者:admin 点击:

        5月,从新疆北部阿拉山口出国境,正赶上哈萨克斯坦新一轮春播种植期。一场春雨过后,阿拉木图州的中哈现代农业产业创新示范园里,来自中国的玉米、大豆种子陆续播下。“用不了两三年,这些优质种苗将很快走向整个哈萨克斯坦。”示范园农艺师阿列克谢信心十足。

  2000多年前,汉代的张骞从陕西西安出发,凿通西域,到达中亚。在此基础上,中外商旅络绎于途,逐渐形成了连通中欧的“丝绸之路”,将丝绸、茶叶、瓷器为代表的“东方名片”投递到西方,而石榴、葡萄、胡萝卜等特色农作物也一路向东来到中原内地,丰富了黄土地上的作物宝库。

  自2013年9月、10月,习近平主席相继提出推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”这一伟大构想以来,我国与沿线国家农业合作大步前行。截至去年底,农业部已同沿线48个国家签署101个合作协议。我国农业企业在沿线31个国家和地区开展了农业对外重点项目投资,建立重点项目258个,占全部重点项目数量近一半;累计对外投资金额654.7亿元人民币,占全部重点项目投资金额的37%。

  5月14日,“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京拉开帷幕。共商合作大计,共建合作平台,共享合作成果,以中国智慧为全球发展探寻解决之道,“一带一路”将再度吸引全球目光。

  穿越历史,联通古今。丝绸之路从农业社会走来,农业也从未远离这条通道。从丝绸之路到“一带一路”,从作物种子的交换到种植技术的合作,从东西方文明的第一次连接到新时代的全球合作,农业,一直是这个故事中举足轻重的角色。

  放眼世界农业,自然资源分布不均、生产效率高低不一的传统格局逐步被打破,一个建立于开放共享基石之上、资源要素流动组合而成的全球农业大版图加速崛起。面对“买全球、卖全球、引进来、走出去”的全球化格局,融入“一带一路”建设大潮,成为区域农业链接世界的大势主流

  春城昆明,随着一声火车长鸣,串联的集装箱满载咖啡、茶叶、果蔬等“云字号”农产品,沿中欧班列线路,全程运行15天后抵达阿姆斯特丹,开启欧洲之旅。

  目光北移,几千公里之外的黑河口岸上,工人们熟练地卸下从俄罗斯进口的啤酒和蜂蜜,再把产自山东、陕西的苹果、梨等水果装上保鲜车,运往对岸各大城市。

  中国农作物单产高质量好,周边国家耕地多潜力足;中国果蔬品种多产量大,欧洲国家食品加工业发达。一进一出之间,平衡的是两种资源、两个市场。“一带一路”倡议,正是要打通国际市场,链接内外资源,为世界农业可持续发展注入强劲动力。

  铺开“一带一路”地图,沿线国家大多是发展中国家,农业比重大、资源禀赋好,与我国农业发展的共性不少、互补性更强。融入“一带一路”,推动技术互补、优势互补、产品互补,实现发展创新、增长联动、利益融合,成为各国共同诉求。

  去年6月,G20农业部长会议在陕西西安举办,“一带一路”倡议写入会议公报及与联合国粮农三机构发布的联合声明,其中联合国粮农组织和国际农发基金明确把落实“一带一路”倡议列入双方合作的重点。“一带一路”倡议首次赢得联合国粮农三机构集体响应,我国在国际粮农领域的话语权和影响力有力提升。

  大势所趋、水到渠成。3年多来,“一带一路”建设已由中国倡议演变成全球共识,越来越多沿线国家和中国一道分享发展红利。在这一进程中,农业起着重要的支撑作用。“一带一路”框架下的农业合作渐向深入、落地开花。

  政策框架日趋完善——

  2014年底国务院批复农业部牵头成立农业对外合作部际联席会议机制,统筹开展农业对外合作各项工作,这是我国农业对外合作的重大制度创新。

  2016年,国务院办公厅出台《关于促进农业对外合作的若干意见》,首次从国家层面明确了农业走出去的发展思路和政策框架,是今后一个时期指导农业走出去的纲领性文件。

  今年1月,农业部联合国家发改委、商务部印发《农业对外合作“十三五”规划》,详细谋划未来重点合作领域、目标和路径,为农业开放合作提供有力支撑。

  投资贸易持续升级——

  在种植、畜牧、农副食品加工等行业,我国与“一带一路”沿线国家密集开展贸易合作。合作链条不断延伸和拓展,逐步向产加销、储运等全产业链的合作进行拓展。投资主体进一步多元化,形成了以国有农垦、种子企业、渔业企业为主体,民营企业积极参与的局面。

  从产品交易物物相通到自贸区建设遍地开花,农业投资贸易迎来更多机遇。中国与“一带一路”沿线23个国家商签及正在商谈的10个自贸区正在逐一落地,在农业生产技术以及生产资料供给、农产品加工、仓储和流通建设等方面,提供更为广阔的空间。

  科技交流日益频繁——

  布局一批农业对外合作科技支撑与人才培训基地,借助“扬帆出海”和“猎英行动计划”人才培训工程,打造农业走出去的企业家、科技专家、政策资讯、行政管理、外交官5支队伍。

  在非洲有关国家援建25个农业技术示范中心,通过请进来与走出去相结合的方式为受援国举办209期培训班,共培训近5000人次农业技术与管理人才,推动我国杂交水稻和杂交玉米种子生产、农兽药生产、水产养殖及动植物疫病防控等优势技术在沿线国家落地。

  “一带一路”追求的是百花齐放的大利,不是一枝独秀的小利。从贸易畅通到人心相通,从共商共建共享到推进农业可持续发展,纵贯古今、兼济天下的“一带一路”建设,蕴含着包容互鉴的东方智慧,见证了知行合一的中国担当。

  在印尼,从当地农民到政府官员,都将杂交水稻称为“隆平稻”。杂交水稻海外飘香,给那里的人们带来粮食自给自足的曙光。印尼推广杂交水稻的13个省中,每公顷11吨的产量,高出本地品种一倍多。

  以贸易畅通促民心相通,这正是“一带一路”倡议提出的应有之义。3年来,越来越多的沿线国家受益于这一理念和实践,越来越多的国家加入、创造和分享因其带来的跨域式发展机遇。从取长补短到互利互惠,“一带一路”的朋友圈越来越大,让农业可持续发展的愿景与行动紧紧相连。

  提高农业发展水平和可持续发展能力,这是中国农业发展的需要,也是沿线国家农业发展的需要;这使中国受益,沿线国家也同样受益。古往今来,历史的经验是相通的——合作才能共赢,割裂只会裹足不前。

  需要化为动力,动力凝成发展合力。根据规划,“一带一路”建设将形成一个开放、包容、普惠的区域经济合作构架和协作平台。它为农业交流合作铺建通道、提供支撑,反之,农业交流合作也为“一带一路”注入活力、增添动力。两者相融贯通,让积蓄已久的中国农业找到了转型发展的广阔空间,也为细碎多样的世界农业打开了共商共建共享的全新视野。

  曾被联合国评价为“世界粮仓”的苏丹,农业资源丰富,大片土地有待开发,发展农业潜力巨大。山东对外经济技术合作集团联合山东农科院,通过技术示范、推广和培训,使苏丹棉花单产提高2-3倍,玉米单产提高2-3倍,花生单产提高2-3倍。

  “穷则独善其身,达则兼济天下。”作为世界上最大的发展中国家,中国正从经济全球化的参与者转变为贡献者和引领者,有能力、有责任、有义务助力更多国家发展。

  从中国自身讲,“中国以占世界9%的耕地养活了世界22%的人口”,这响亮的事实回答了“谁来养活中国人”的质疑,中国能够养活自己曾是对世界的最大贡献。举世瞩目的成就由一项项创新支撑而起,传统的农业大国中国已具备了雄厚的农业实力。

  从世界环境看,国际贸易和投资低迷,一些西方国家贸易保护主义抬头,逆全球化思潮暗流涌动。而经济全球化是社会生产力发展的客观要求,是科技进步的必然结果,是世界持续发展的动力引擎。开展“一带一路”农业合作,中国能够与沿线各国分享中国农业发展理念、模式、经验、技术,共同致力于各国农业经济发展和广大农民收入水平的提高。

  “孤举者难起,众行者易趋。”“一带一路”倡议来自中国,成果惠及世界。推动全球农业可持续发展,中国有能力,更加有担当。正如习近平主席所说,中国愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间,欢迎大家搭乘中国发展的列车,搭快车也好,搭便车也好,我们都欢迎。

  如今,人们看到,满载特色农产品的中欧班列驰骋在亚欧大陆,从杨凌农业示范区走出的千余农技人员深耕丝路田野,中国农业企业竞相踏上扬帆出海的甲板……作为一项益民生、利长远的系统工程,未来农业对外合作不再是简单贸易交换,而是信息、技术、服务深度契合、协力攻关

  “一带一路”国际合作高峰论坛召开前,农业部与国家发改委、商务部、外交部一起发布《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》,标志着农业对外合作的顶层设计初步完成。搭乘“一带一路”快车,农业对外合作将继续扬帆远航。

  着眼未来,“一带一路”不是“另起炉灶”,而是对原有合作基础的升级换代,是让合作更加全面、系统、深入。按照“重点国家+重点项目+重点企业+农业合作示范园区+农业技术示范区”的路径,农业合作正务实推进。

  企业作为市场最具活力的主体,在“一带一路”战略中将继续扛起大旗。中国企业“走出去”,代表的是中国形象。接下来,农业部将在“一带一路”沿线国家,选取一批农业“走出去”企业进行信用评价试点,倒逼企业做强做好,守住信誉堡垒,为“一带一路”增添光彩。

  2014年底,中泰塔吉克斯坦农业纺织产业园正式奠基,成为当地的头条新闻。这个投资20亿元、年产籽棉8万吨、年销售收入15亿元的产业园区,将有效提升塔吉克斯坦棉花生产水平,带动当地就业,提高农民收入。

  以园区为抓手,为企业走出去搭建境外、境内两类平台,以外带内、以内促外,能够形成推动农业对外合作的双轮驱动和高水平双向开放格局。这样的模式,将在“一带一路”沿线国家广泛扎根。与此同时,为农业对外合作量身定制的“境外农业合作示范区”和“农业对外开放合作试验区”也将逐一落地,首批选择在东南亚、中亚、非洲、拉美、中东欧等重点区域挂牌试点,经验成熟后逐步推广。

  农业对外合作涉及面广,是一个长期的动态过程,更是一项复杂的系统工程,需要统筹协调、形成合力。在突出企业主体和园区带动的同时,充分发挥服务支撑作用,完善公共服务平台建设,就能激发推动落实的合力,实现精耕细作、稳中求进。

  ——打通信息服务。进一步完善农业对外合作公共信息服务平台,推动建立农业对外合作经贸信息统计制度,试点农业走出去企业信用评价,为企业提供信息引导、规范。

  ——加强金融支撑。人民银行、银监会、保监会、外汇局等金融机构为农业对外合作提供融资、保险支持;财政部与农业部积极开展农机购置补贴境外延伸政策试点。

  ——推进技术合作。继续共建国际联合实验室、技术试验示范基地和科技示范园区。积极与周边国家开展跨境动物疫病联防联控合作,同老挝、缅甸等国家开展无规定动物疫病区建设合作。

  “大道行思,取则行远。”承载着世界期盼,5月的北京之约,“一带一路”将再次扬帆,这是中国的机会,更是世界的机遇。这是一条共商共建共享之路,更是一条着眼于未来的可持续发展之路。风雨携手阔步疾行,中国农业正迈出合作共赢的铿锵足音。

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